本報記者鐘欣

　　2015全國食品安全宣傳周系列活動于6月15日在北京拉開帷幕。在同日舉行的2015全國食品安全周主場活動暨第七屆中國食品安全論壇上，與會代表圍繞“尚德守法，全面提升食品安全法治化水平”這一主題展開了熱烈討論并達成共識：食品安全社會共治。提升食品安全法治化水平是從根本上保障食品安全的治本之策，同時需要相關職能部門與社會多元主體在法治框架下盡職盡責，協(xié)同共治。

　　治理須依托法治基石

　　中國人民大學法學院院長韓大元在論壇上高度評價了新修訂的《食品安全法》，“針對我國食品安全領域缺乏系統(tǒng)治理的問題，明確將‘社會共治’作為新《食品安全法》的基本原則之一，就是要通過有獎舉報、食品安全信息發(fā)布、媒體監(jiān)督、食品安全責任保險以及行業(yè)協(xié)會與企業(yè)的合作等不同形式，動員社會成員共同參與食品安全治理過程�！�

　　在這種治理格局中，法治具有基礎性意義，必須先行。韓大元認為，以法治來推動食品安全治理能夠贏得全社會的高度關注和積極認同，更重要的是，法律明確設定的權利、義務、職責和責任，能夠為不同主體、機制和環(huán)節(jié)的協(xié)同作用提供有力的保障。同時，法治所具有的剛性、強度與威懾力有助于降低食品安全風險，維護社會正義，預防和解決各種糾紛，培育誠信與規(guī)則意識。新《食品安全法》建立了最嚴格的責任追究機制，嚴懲各類食品安全違法犯罪行為，大大增強了法律規(guī)范的統(tǒng)一性與操作性。

　　法律的生命在于實施。農(nóng)業(yè)部、質檢總局、食品藥品監(jiān)管總局的有關負責人在發(fā)言中強調(diào)，依法監(jiān)管務必盡職盡責，切實維護老百姓“舌尖上的安全”。

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管局副局長程金根介紹說，近年來我國農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平繼續(xù)穩(wěn)中趨好。今年上半年，農(nóng)業(yè)部已組織91家檢測機構，開展了兩個季度國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全例行監(jiān)測（風險監(jiān)測），共抽檢了31個�。▍^(qū)、市）、152個大中城市、4大類食用農(nóng)產(chǎn)品、96個品種、20948個樣品，檢測指標94項，總體合格率為96.2%。其中，蔬菜、茶葉、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品監(jiān)測合格率分別為95.2%、96.4%、99.4%和94.8%，畜產(chǎn)品“瘦肉精”監(jiān)測合格率99.9%。今后將繼續(xù)堅持“產(chǎn)、管”并重，積極推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變，大力發(fā)展規(guī)�；�、標準化種植養(yǎng)殖，嚴格農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、投入品監(jiān)管和生產(chǎn)管控，加大對違法犯罪行為的打擊力度，全面落實“四個最嚴”，即最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。

　　食品安全監(jiān)督抽檢信息及時向公眾公布，是落實新《食品安全法》的重要舉措。食品藥品監(jiān)管總局食品監(jiān)管三司司長王紅在論壇上發(fā)布了最新一期的食品抽檢信息，并表示對抽檢中的不合格產(chǎn)品，各地食藥監(jiān)管部門已于第一時間開展核查處置。為方便公眾查詢已公布的抽檢信息，食藥監(jiān)總局即將上線抽檢信息查詢平臺，便于廣大消費者、食品生產(chǎn)經(jīng)營者和媒體隨時關注。

　　沒有底線就沒有發(fā)展

　　趙繼斌是山東省昌樂縣庵上湖村黨支部書記，同時也是庵上湖瓜菜專業(yè)合作社的理事長。他在論壇上用親身經(jīng)歷告訴大家：“在食品生產(chǎn)領域，講誠信，不吃虧�！�

　　2001年，趙繼斌帶著村里人種上了瓜菜。有一次，他偶然聽說有的地方打著無公害招牌，向蔬菜噴灑高毒農(nóng)藥導致嚴重后果。于是，他在村里召開大會，成立了標準化生產(chǎn)領導小組，籌集7萬元購買了農(nóng)藥殘留速測設備，對全村生產(chǎn)的瓜菜產(chǎn)品隨時進行自檢，發(fā)現(xiàn)問題及時銷毀。此后，村里成立了庵上湖瓜菜專業(yè)合作社，標準化生產(chǎn)，拒絕違禁農(nóng)藥，從源頭管住亂用藥、肥。對合作社社員進行積分考核，并成立了內(nèi)部信用資金互助。只要食品安全做得好，社員借款可以不擔保不抵押，憑信譽借款，而且信用積分越高，借款利率就越低。

　　“合作社要求賣的菜和自己吃的菜必須是一樣的。我們重視食品安全的做法得到了政府和市場的雙重認可，2015年，我們村被評為‘全國文明村’。村里的瓜每斤賣到8元，不僅比別的村價格高，而且供不應求�！壁w繼斌說。

　　無論是來自基層的生產(chǎn)者還是大型企業(yè)代表，均對食品安全社會共治中的責任定位有了清晰的認知。“法是底線，德是根本。一個企業(yè)沒有底線就沒有發(fā)展�！北躺纯毓捎邢薰径麻L趙一弘講述了他對“尚德守法，全面提升食品安全法治化水平”這一食品安全周主題的理解。他說：“做食品產(chǎn)業(yè)特別是做健康食品產(chǎn)業(yè)的，如果心中無德，那么守法就容易成為被動行為，所以要講尚德守法，要相信誠信的力量。在食品安全的社會共治中，生產(chǎn)企業(yè)是食品安全的第一責任人，特別是大中型食品企業(yè)擔負的社會責任更大。”

　　“食品安全是個系統(tǒng)工程，每個食品安全的參與者都做好自己的本分，就是對社會共治的貢獻。企業(yè)在原料源頭以及生產(chǎn)、流通的過程中保障食品安全，就是做好自己的本分。”今麥郎集團董事長范現(xiàn)國對記者說。

　　食品藥品監(jiān)管總局法制司司長徐景和認為，在食品安全方面，政府的主要職責是倡導科學的治理理念，建立完善的治理規(guī)則，創(chuàng)造良好的治理環(huán)境，監(jiān)督法律的有效實施，提升食品消費信心。企業(yè)的主要義務是嚴格執(zhí)行法律和標準，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動，接受社會監(jiān)督，履行社會責任，保證食品安全。

　　監(jiān)管離不開科技創(chuàng)新

　　中國工程院院士、北京工商大學校長孫寶國在論壇上表示，科技創(chuàng)新在提高食品安全水平的過程中起著舉足輕重的作用，無論在生產(chǎn)的過程中還是在監(jiān)管環(huán)節(jié)，科技支撐都是提升食品安全水平不可缺少的。

　　食品藥品監(jiān)管總局科技與標準司副司長顏敏也提出，食品安全監(jiān)管離不開科技創(chuàng)新，未來應著力加強食品安全監(jiān)管科技工作�！笆称钒踩O(jiān)管是食品安全治理體系的重要環(huán)節(jié)，政府要增強監(jiān)管的權威性和專業(yè)性，抓能力建設將成為一段時間內(nèi)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)面臨的最大挑戰(zhàn)。毫無疑問，科技創(chuàng)新將在推動食品安全監(jiān)管方面發(fā)揮極其重要作用。”她說。

　　據(jù)顏敏介紹，近十年來，國家重大科技計劃、有關部委以及省級單位等針對食品藥品安全領域安排了相關基礎研究和應用技術研究項目，并呈逐年遞增趨勢。現(xiàn)在也得到了國家重大科技項目的支持，“食品安全電子溯源技術研究及示范”立項批復工作已經(jīng)完成，食品安全風險防控關鍵技術研究重點任務建議被納入2016年優(yōu)先啟動的國家重點專項動議。

　　身處“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代，貴州省分析測試研究院副院長陸洋則談了對“互聯(lián)網(wǎng)+食品檢測”的認識。他認為食品安全和檢測數(shù)據(jù)分不開，食品安全數(shù)據(jù)的產(chǎn)生，從感知層到平臺層到運用層，從數(shù)據(jù)的聚集到傳輸、儲存、挖掘，產(chǎn)業(yè)鏈肯定會發(fā)生融合。同時，檢測儀器的物聯(lián)網(wǎng)化到檢測過程的標準化，再到檢測體系的信息化，也會發(fā)生交融。

　　保障食品安全是全社會的共同責任。新修訂的《食品安全法》進一步強化了食品安全社會共治的大格局。實現(xiàn)食品安全社會共治，需要從理念、制度、機制等多維度進行推進，需要全社會的共同關注、共同參與。

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